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反腐败法治化规范化

深化国家监察体制改革是以习近平同志为核心的党中央作出的强化党和国家自我监督的重大决策部署,是事关全局的重大政治体制改革。今年年初,十九届中央纪委二次全会将“全面推进

深化国家监察体制改革是以习近平同志为核心的党中央作出的强化党和国家自我监督的重大决策部署,是事关全局的重大政治体制改革。今年年初,十九届中央纪委二次全会将“全面推进监察体制改革”列为2018年重点工作任务。今年以来,各级纪检监察机关按照习近平总书记关于深化国家监察体制改革重要讲话精神和二次全会部署,深入推进国家监察体制改革,推动制度优势向治理效能转化。

深化监察体制改革,加强党对反腐败工作的集中统一领导

2018年2月25日,广西壮族自治区大新县监察委员会正式成立。至此,全国31个省、自治区、直辖市全面完成改革试点任务,建立起完整的省、市、县三级监察委员会。

监察体制改革不仅仅是机构、队伍的调整,更是职能和任务的聚焦整合。各地纪委监委通过人员交叉配置、优势互补,将力量向执纪监督一线倾斜,使监察体制改革从“整合”走向“融合”。

“塑形”更要“铸神”。各级监委成立后,各地普遍组织开展对转隶人员和纪检监察干部的业务培训。安徽省监委在1月31日挂牌,两天后,安徽省纪委监委机关、派驻机构和省委巡视机构约510人就开始集中培训;广西壮族自治区纪委监委今年则深入开展“大谈心、大培训、大调研”活动,推动干部队伍从隶属关系合并的“形式融合”转变为思想情感归属的“内涵融合”。

深化国家监察体制改革,根本目的是加强党对反腐败工作的集中统一领导,构建起集中统一、权威高效的监察体系。重庆市县两级监委机构挂牌成立后,搭建起监察工作运行的“四梁八柱”,把党委书记对本级管理干部的初核、立案、采取留置措施、作出处置决定等审核把关纳入规程,将党的领导和主体责任体现在全面从严治党的日常工作中,确保党牢牢掌握对反腐败工作的领导权。湖南省也建立了各级党委分析研判本地区政治生态状况、听取重大案件情况报告制度,对本级管理干部严重违纪违法审查调查和处置的决策严格把关。

盯紧权力运行各个环节,认真履行监督调查处置职责

监察法赋予监察委员会职责权限和调查手段,并明确要用留置取代“两规”措施。今年以来,各地纪检监察机关坚持统筹用好纪律和法律“两把尺子”,对公权力和公职人员监督全覆盖,不断消除权力监督的真空地带。

各级监委成立后,纪检监察机关实现了对所有行使公权力的公职人员监督全覆盖。黑龙江省监察对象数量从改革前的29万人增加到105万人;福建省监察对象数量从22.48万人增加到74.21万人……

监督范围扩大,履职不打折扣。2018年2月9日,黑龙江省监察委员会刚刚成立10天,就首次采取留置措施,对省林业厅厅长杨国亭(非中共党员)涉嫌严重职务违法问题进行调查。据不完全统计,今年2月以来,中央纪委国家监委网站共发布省管干部接受审查调查信息300余条。一条条公开的审查调查信息,有力地佐证了各级纪委监委如何扎实有效履职。

为打通监察全覆盖在基层“最后一公里”,各地纪检监察机关积极探索将监察职能向基层延伸,构建监察全覆盖监督网,许多过去处于监督盲区的人员被纳入监督范围。河南省漯河市纪委监委针对乡村两级新增监察对象10773名的实际情况,制定出台监察工作向基层延伸的指导意见,全市58个乡镇均成立了监察员办公室,配备了监察员和助理监察员,全市1345个村4077名村务监督委员会成员全部上岗履职。截至11月底,全市纪检监察机关处置反映问题线索1377件,立案741件,党纪政务处分731人。

公权力运行到哪里,监督就覆盖到哪里。陕西省宝鸡市纪委监委积极发挥派驻纪检监察组“派”的权威、“驻”的优势,今年前10个月共处置问题线索305件,初核237件,立案77件,处分79人,开展专项监督活动20余次。

实现纪法贯通、法法衔接,促进党内监督和国家监察有机统一

“平南县丹竹镇国土规建环保安监站原干部李应强犯贪污罪,判处有期徒刑三年六个月,并处罚金人民币20万元。”2018年4月17日,广西壮族自治区平南县人民法院作出这一判决。这是广西首例采取留置措施的案件,案件从采取留置措施,到依法开除其公职、移送检察机关审查起诉仅用28天时间。之所以如此高效,得益于监察体制改革后,纪法贯通、法法衔接制度体系的不断完善。

根据监察法和监督执纪工作规则,黑龙江省纪委监委制定《纪检监察机关执纪监察工作规则(试行)》,对审查调查各个环节、各项措施和相关程序进行流程再造,实现了纪法贯通。江苏省纪委监委构建监察工作运行“1+N”制度体系,“1”即《江苏省监察委员会监督、调查、处置工作实施办法(试行)》,“N”即聚焦监委职能履行中的关键环节,目前已出台26项配套制度文件,进一步适应了纪委监委合署办公的工作机制;北京、山西、内蒙古等地注重在监督检查与审查调查“前后台”分设中推动工作流程深度磨合,更好地适应改革要求,全面履行纪检、监察两项职责。

“证据标准是度量衡,是‘法法’衔接的基础,我们从这里入手,对具体问题进行规范,逐步使查办案件全过程规范合法、便捷高效。”吉林省纪委监委有关负责人介绍,该省着眼“法法”衔接,下发《关于印发〈吉林省高级人民法院关于职务犯罪常见的八个罪名的证据标准(试行)〉等规范性文件的通知》,并制定了配套制度,为纪委监委与司法机关、执法机关工作衔接顺畅提供了制度保障。

加强队伍建设,打造忠诚干净担当的纪检监察铁军

国家监察体制改革后,纪检监察机关担负着更加光荣重大的历史使命,也将经受更大的考验。这就需要加强对纪检监察机关行使权力的监督。

“想一想是否违反道德,看一看离受到谴责还有多远;想一想是否违反纪律,看一看离受到处分还有多远;想一想是否违法犯罪,看一看离监狱的大门还有多远。”今年3月,在长春市纪委监委合署办公后开展的第一次全员培训班上,长春市纪委监委有关负责人就给包括100名转隶干部在内的近300名机关干部敲响了警钟。

执纪监督和审查调查部门分设、分解细化规程,建立打听案情、过问案件、说情干预登记备案制度,规定回避制度、离岗离职从业限制制度、案件处置重大失误责任追究制度……各级纪检监察机关通过完善制约机制、扎紧制度笼子、强化自我监督,降低可能存在的廉政风险。以吉林省白山市纪委监委为例,监察体制改革后,市纪委监委将执纪监督监察工作规程与监督执纪工作规则相衔接,细化完善执纪监督、审查调查、案件审理相互协调、相互制约的工作机制,从审批权限、操作规范、调查时限和请示报告等方面明确工作程序,对监督、调查、处置全过程进行有效监督管理。以制度建设改革工作为切入点,集中对信访举报办理、问题线索管理等关键环节可能存在的廉政风险进行全方位动态排查,落实防控措施和责任清单,通过完善工作规程实现了程序监督。

除了强化内部监督,各级纪委监委还积极拓展监督渠道,主动接受人大监督、民主监督、司法监督、社会监督、舆论监督等外部监督。12月17日,国家监委在京召开第一届特约监察员聘请会议,优选聘请50名特约监察员,加强对纪检监察机关及其工作人员履行职责等情况的监督。今年10月,江苏省苏州市吴中区第四届人大常委会第十三次会议听取和审议了区监察委员会的专项工作报告。“这是我们强化外部监督主动迈出的强有力的一步,认真听取审议结果,将其视为加强自身建设,改进监察工作的重要契机。”该区监委主要负责人表示。(王振洲 刘涛)

大事记

■1月

十九届中央纪委二次全会召开。全面推进国家监察体制改革纳入2018年重点工作。

中央纪委举办十九届中央纪委委员学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神研讨班。中共中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际在开班式上强调,深化国家监察体制改革,把制度优势转化为治理效能。

■2月

十九届三中全会召开,通过了《深化党和国家机构改革方案》。方案明确组建国家监察委员会,同中央纪委合署办公,履行纪检、监察两项职责,实行一套工作机构,两个机关名称。全会通过《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》,《决定》明确,推进党的纪律检查体制和国家监察体制改革。组建国家、省、市、县监察委员会。

全国省、市、县三级监察委员会完成组建,全国31个省、区、市和新疆生产建设兵团监察委员会领导班子全部产生。

■3月

第十三届全国人大一次会议召开,表决通过《中华人民共和国宪法修正案》,确立了监察委员会作为国家机构的宪法地位。表决通过《关于批准国务院机构改革方案的决定》,根据方案,改革后,监察部、国家预防腐败局并入国家监察委员会。表决通过《中华人民共和国监察法》。杨晓渡当选为中华人民共和国国家监察委员会主任并进行宪法宣誓。

中华人民共和国国家监察委员会在北京揭牌,举行新任国家监察委员会副主任、委员宪法宣誓仪式。

中央全面深化改革委员会第一次会议召开,审议了《关于深化纪检监察体制改革和中央纪委国家监委机构改革情况的报告》。

■8月

中央纪委国家监委印发《国家监察委员会特约监察员工作办法》,决定建立特约监察员制度。

中共中央印发修订后的《中国共产党纪律处分条例》,结合深化国家监察体制改革,新修订的条例总则完善了纪法衔接条款。

■11月

深化中央纪委国家监委派驻机构改革动员部署会召开。中共中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际在会上指出,要精准把握和有效行使监察权,依法开展监察监督,使所有行使公权力的公职人员都受到法律约束。

■12月

中共中央政治局召开会议,研究部署党风廉政建设和反腐败工作。会议指出,深化纪检监察体制改革,推动构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监察体系。

中共中央政治局就深化国家监察体制改革举行第十一次集体学习。

国家监委召开第一届特约监察员聘请会议,优选聘请50名特约监察员。

乳腺癌如何做到规范化治疗?

这个我是三甲医院乳腺科主治医师,回答乳腺癌的规范化治疗问题!

乳腺癌在我国的诊疗非常规范。临床上有两大指南:中国抗癌协会发布的《乳腺癌诊治规范》和中国肿瘤协会发布的《乳腺癌诊疗指南》,目前的最新版本是2017版。这是目前最规范最权威的指南,指导着临床的治疗。

一、发现乳腺肿块后推荐的检查:

首选乳腺彩超检查,可以了解肿块的大小,囊实性边界,血流信号,纵横比,腋下淋巴结情况等临床所需要的重要信息。

其次是钼靶检查,可以发现肿块的结构有无纠集,有无钙化灶等情况。彩超联合钼靶,可以确诊90%以上的乳腺癌。

乳腺的磁共振特异性和敏感性都较高。当临床需要进一步的检查或者保乳术前的检查时,会做乳腺的磁共振检查。

二、乳腺癌的手术方式。

早期乳腺癌确诊后,首选手术治疗。根据临床检查,决定相应的手术方式。对于腋窝淋巴结没有转移的,推进全乳切除或保乳加前哨淋巴结活检,可减轻术后上肢水肿的发生率。对于腋窝淋巴结有转移的推荐改良根治术。

对有再造需求的,根据术中病理情况可行术后即刻再造或延期再造。

三、放、化疗

放化疗是术后重要的辅助治疗。根据术后病理的分期,分子分型,复发风险程度分级决定放化疗的疗程。

化疗一般6到8个疗程。根据复发风险程度分级,决定化疗的疗程和剂量。

四、内分泌治疗

对于雌激素受体阳性的乳腺癌患者,内分泌的治疗疗程是5到10年。绝经前用他莫昔芬,绝经后使用阿那曲唑,依西美坦等。

五、分子靶向药物治疗。

针对HER-2扩增的乳腺癌患者术后辅助治疗,需要应用赫赛汀治疗。

乳腺癌的治疗非常规范。从疾病的诊断到术后的辅助治疗,是一个长期的过程,目前已经纳入慢性病的范畴。早期乳腺科正规治疗后,预后非常好。即使是晚期乳腺癌,也可以显著的延长生存时间,提高生活质量。

我是三甲医院乳腺科主治医师,长期从事乳腺癌的诊治工作,有问题请留言咨询。

哈尔滨的网约车何时能规范化?

首先网约车规范化仅仅是时间问题。从当年请客打车大战到如今滴滴一家独大,网约车市场也在逐渐调整并规范。

从当初的大额补助到如今几乎与打车价格相差无几的价格变化。从当初的出租车拼车到现在的快车、顺风车等等的形态多元化…大家从接触网约车到习惯网约车实际上也就短短2年时间。网约车成功的将私家车转化为运营车辆。实际上目前真正以网约车为主业的专职司机数量并太多,更多的人将约车视为兼职。因此未来网约车必将制定并培养一大部分专职司机,以规范市场化服务。

所以作为乘客我们需要的仅仅是等待,网约车规范化的道路势将必行。就好像曾经最初的淘宝一样,首先是有,最后不断调整并改革。随着时间暴露的问题必将被一一解决并规范,网约车至今也有5年的时间了,相信不久的将来必将有所调整,让我们一起期待吧!

缅甸反腐败法效果如何?

自从,吴登盛总统时期制定了《反腐败法》,缅甸官僚的腐败之风得到了很大抑制,反腐行动也取得了很大成效。

最近,仰光拟修订《反腐败法修订案》,与先前的修正案不同,新的反腐败法旨在扩大反贪污腐败委员会打击贿赂和腐败的职权。

3月4日,反腐委员会秘书吴散温U San Win在议会会议上提交了草案。他告诉立法者,拟议的修正案旨在减少腐败,对机构和官员浪费国家预算的行为进行打击,并遵守联合国反腐败公约。

“反腐败法”是在2013年上届政府时期制定的,自颁布以来,已对其进行了三次修订:2014年修正案、2016年和2017年修正案,但没有发生重大变化。

反贪污腐败委员会成员吴汉钮U Han Nyunt对外表示,在最新法案通过后,该委员会将获得更多权力。该法案提出了21项拟议修改条款,包括扩大委员会在其他省邦和部门的办公室规模。

“现在,我们在首都内比都只有一个办公室。如果获得批准,这将有助于反贪污委员会在处理分支机构投诉方面的效率,实现更加有效和快速的办公。”

吴汉钮补充说到,最重要的是修正案草案允许委员会抓住大鱼的机会更多。

吴汉钮表示,目前的《反腐败法修正案》,反贪污腐败委员会只能在提出强有力的证据在,才能正式投诉进行调查,工作很没有成效。

但相反的是,如果拟议的《反腐败法修订案》通过,当委员会怀疑任何人违反“反腐败法”时,包括那些高官职位的人,委员会可根据新的《反腐败法修订案》,对公众所熟知的国家公务员进行调查。

同时,《反腐败法修订案》还减少了对“虚假申诉”的处罚力度,将五年监禁拟修减到六个月监禁,这被外界认为是鼓励公众与国家合作打击腐败行为。

但联邦议院立法委员会表示,议会在认真考虑《反腐败法修订案》,但“虚假申诉”的最高监禁刑期还是要定为三年监禁。

至于,其他条款议案将在即将举行的议会会议上进行辩论。

上联:落实生产规范化,如何对下联?

谢邀

精益求精效益高

如何将企业管理规范化?

企业内部管理方法一:加强内部控制的协调性

人的行为影响对内部控制的有效运行至关重要,为实现控制目标,必须认识到人们的正常需求,并尽可能减少不正常行为的发生。具体而言,就是在充分重视和尊重员工在内部控制中的作用的同时,强调员工的积极性。即使在最简单的组织中,相互作用的组织结构也要求有共同的目标和指导,以通过战略、战术决策和操作控制过程来实现这些目标。

尽管企业内部管理控制的目的是调节组织行为以实现组织目标,但这不只是简单地减少那些阻碍实现目标的行为。为了防止和解决问题,内部控制系统一定要激励那些对实现组织目标有积极作用的行为。因此,组织应当努力培育一种奖励职员、鼓励创新、正直可靠的控制环境,这样既能推动对实现组织目标有贡献的积极行为,同时也能防止危害行为和事件的发生。

企业内部管理方法二:成本管理信息化

加强信息化管理,提高信息反应能力。 信息技术是21世纪企业成本竞争的一个重要法宝,谁在信息技术上独领风骚,谁就在成本竞争中胜人一筹,这是不争的事实。在这方面我国大型企业集团应投入大的财力、物力和人力,统筹规划全系统的信息发展规划,建立ERP系统,减少各企业各自为战、盲目投入、重复浪费的现象。

企业内部管理方法三:考虑控制成本

内部管理控制只有在经济上可行或处于有关健康、安全等类似的“至高无上”的观念的考虑才能得以实施。任何控制行为均会产生成本,控制成本包括控制自身的有形成本、由于实施控制而造成的机会和时间的丧失以及员工对控制的反感和不满所造成的损失等。

在企业内部管理控制的设计和运行中,一定要将这些成本与不实施控制而产生的不测事件、错误、低效率和舞弊使组织受到损失的风险联系在一起进行权衡。一般来说,潜在的损失是单一事件的价值、事件发生次数及事件所造成风险的函数。潜在损失将明显随着其价值或在组织中的重要性而增加。

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关于临床医学规范化培训,你们怎么看呢?

住院医师规范化培训在地方试点已经有一些年头了,但是,每个地方都有不同的政策和方法,但是,由于学院研究生教育与规培并不相互代替,但都对研究生的住院医师培训进行了相关时间的减免,如江苏省的住院医师培训研究生是1+2,而本科生是3+2模式,而由于不同学历晋升上一级医师依然有一定的不同限制条件,尽管在住院医师培训阶段研究生完成学院教育+两阶段培训并不优于本科生,但是研究生学历依然会优于本科生学历,而最新发布的《教育部等六部门关于医教协同深化临床医学人才培养改革的意见》(下称意见)进一步明确了住院医师培训的年限,并且将研究生教育和住院医师培训合并,这对于住院医师应该是一个好消息,当然,从意见发布到落实依然需要一个过程,并且对于目前已经毕业的尚未参加住院医师培训的临床研究生如何认定也不清楚,政策如何保障住院医师规培期间的生活待遇和临床研究生的生活待遇还需要细化,但是,无论如何,医学教育必须在临床才能真正体现教育的价值,因此,住院医师规范化培训本身并没有错,也是未来的趋势,但是希望国家和政策层面能够更加地照顾规培的住院医师,无后顾之忧方可行医者仁心。

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